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【学习小组按】

近日,习近平对深化东西部协作和定点帮扶工作作出重要指示。

习近平强调,要完善东西部结对帮扶关系,拓展帮扶领域,健全帮扶机制,优化帮扶方式,加强产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流,动员全社会参与,形成区域协调发展、协同发展、共同发展的良好局面。

东西部协作推行20多年来,对先富带后富、解决区域发展不平衡问题作出了重大贡献。今天,小组和组员谈谈这一制度。

2020年2月27日,宁夏固原市原州区、西吉县的务工人员在固原六盘山机场等待乘坐包机前往福建福州务工(图源:新华社)

东西部协作最初叫“东西部扶贫协作”。制度的缘起,主要是改革开放后东部和西部发展的不平衡。电视剧《山海情》有个场景:当宁夏女工来到福建时,从没见过的“雪花膏”“花衣裳”令她们艳羡不已,这是当时东西部发展不平衡的一个直观体现。

对于这个发展不平衡的情况,中央是早有判断的。改革开放初期,邓小平曾对沿海帮扶内地发展作出战略安排:“沿海地区要加快对外开放,使这个拥有两亿人口的广大地带较快地发展起来,从而带动内地更好地发展,这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。反过来,发展到一定的时候,又要求沿海拿出更多力量来帮助内地发展,这也是一个大局。那时候沿海也要服从这个大局。”

上世纪90年代,随着改革开放的深入,东部地区与中西部地区的差距逐渐凸显出来。中央开始对东西部扶贫协作作出制度安排。

1992年,中共十四大报告指出,经济比较发达地区要采取多种形式帮助贫困地区加快发展。

1994年,国务院初步提出,京津沪等大城市和广东、江苏、浙江、山东、辽宁、福建等沿海较发达的省,都要对口帮助西部的一两个贫困省、区发展经济。

1996年5月,中央作出了“东西部扶贫协作”的重大决策,确定9个东部省市和4个计划单列市与西部10个省区开展扶贫协作。同年10月,中央扶贫开发工作会议进一步作出部署,东西部扶贫协作正式启动。

20多年来,随着帮扶的结对关系不断调整,东部和西部逐步形成了政府援助、企业合作、社会帮扶、人才支持等主要协作方式,涌现出了闽宁协作、沪滇合作、两广协作等各具特色的帮扶模式。

2016年7月,在东西部扶贫协作开展20周年之际,习近平来到宁夏主持召开座谈会。他指出,东西部扶贫协作和对口支援是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略,是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局,是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。

2020年10月17日,在甘肃省临夏回族自治州和政县一扶贫车间里,工人在包袋生产线上作业(图源:新华社)

东西部扶贫协作的落脚点在“协作”而不是单纯地“撒钱”。相较于东部地区,中西部地区具有资源丰富、劳动成本低、消费市场潜力大等后发优势。东西部在人才、资源等要素上的互补关系,形成了协作的基础。

经过多年探索,东西部扶贫协作从最初的单方面“输血”变成了东西部互利共赢的局面。西部地区一旦找准自身优势,就能“土货”变“山珍”,与东部形成互补,进行错位发展。

比如地处高原的宁夏,虽然自然条件相对恶劣,但因为纬度和气候适宜,宁夏成为福建葡萄酒企业理想的种植地。还有四川的乌蒙山区,虽然没有适合耕种的平原,但这里丰富的水电资源具有留存电优势,可以满足沿海地区纺织产业转移升级需求。2019年,浙江一家纺织公司投产,当年营收2亿多元。

沪滇合作中,云南的茭白、茭瓜、无筋豆等优质农副产品能精准对接上海市场,经过上海海洋大学等专家教授的点拨,云南人甚至还养起了上海人最爱吃的清水大闸蟹。

2015年至2020年,东部9个省份共向扶贫协作地区投入财政援助资金和社会帮扶资金1005亿多元,互派干部和技术人员13.1万人次。

2020年3月6日,在决战决胜脱贫攻坚座谈会上,习近平对东西部扶贫协作进一步作出长远谋划:“要立足国家区域发展总体战略,深化区域合作,推进东部产业向西部梯度转移,实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴,共同发展。”

广西融水苗族自治县粤桂扶贫协作产业园(图源:新华社)

在今年2月举行的全国脱贫攻坚总结表彰大会上,习近平庄严宣告,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。

“东西部扶贫协作”改称“东西部协作”,和驻村第一书记、对口支援等成为下一步乡村振兴战略中要继续坚持和完善的制度之一。

东西部协作为何会取得如此成就?区域发展不平衡同样是世界难题,很多国家的“锈带”地区转型突围同样不缺人才和资金,但大都以失败告终。有外国学者指出,在许多国家的发展历程中,全民共享发展往往是缺失的一环。一位中国学者在多次与世界银行、国外反贫困研究机构的官员学者交流时发现,对方对东西部协作这一战略尤其感兴趣。在他们看来,这体现的中国政治制度和管理体制优越性,是西方国家难以企及的。

东西部协作模式,无疑为解决区域发展不平衡问题展示了“中国智慧”。习近平说:“这在世界上只有我们党和国家能够做到,充分彰显了我们的政治优势和制度优势。”

这种优势主要体现在集中力量办大事上,体现在全党全社会能凝聚成共同意志,迸发出推动发展的磅礴力量。比如,为推进东西部协作,省市县各层面都要结对帮扶,成立专门机构,建立联席制度,推行县市结对,确立协作项目,选派大批干部;中央和国家机关各部门、民主党派、人民团体、国有企业和人民军队等都有定点帮扶任务。此外,社会力量也不可小觑,比如在全国蓬勃开展的“万企帮万村”行动。

正如习近平所说:“举国同心,合力攻坚,党政军民学劲往一处使,东西南北中拧成一股绳。”

如今,中国进入新发展阶段,习近平明确提出:必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置。在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中,东西部协作必将为促进国内大循环作出更大贡献,目标就是“共同富裕”。

文/鹤鸣

编辑/九段

资料来源/人民日报、国家乡村振兴局网站、新华网、人民智库等

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4月13日上午,由中国文物报社、中国考古学会主办的“2020年度全国十大考古新发现”活动召开发布会,正式揭晓2020年度十大考古新发现。

十项入围项目分别为:贵州贵安新区招果洞遗址、浙江宁波余姚井头山遗址、河南巩义双槐树遗址、河南淮阳时庄遗址、河南伊川徐阳墓地、西藏札达桑达隆果墓地、江苏徐州土山二号墓、陕西西安少陵原十六国大墓、青海都兰热水墓群2018血渭一号墓,以及吉林图们磨盘村山城遗址。

十个项目分别来自8个省和自治区,其中河南有3项入围。那么,这十大考古新发现都呈现哪些特点呢?

遗迹多样,内涵丰富,涉及年代全,覆盖地域广是其总体特征。从地区看,既有深埋黄土地下的中原文明,也有分布江浙沿海的精美遗存;有来自西南地区的考古新探,也有边疆地区的历史回声。从时间看,从史前考古到夏商周考古,再到秦汉之后的考古,跨越时代之久,可以说是“一眼万年”。从遗址类型看,包括人类起源的洞穴遗址、沿海常见的贝丘遗址、体现社会复杂化的原始城址、关乎民生的粮仓聚落、视死如生的墓葬等。

据中国考古学会理事长王巍介绍,此次获选的十大考古新发现中,和统一多民族国家形成有关的项目就占了5项,包括吉林图们磨盘村山城遗址、西藏札达桑达隆果墓地、河南伊川徐阳墓地等,“这体现了中华民族共同体的形成有其历史渊源,十分重要。”此外他指出,从时代先后看,秦汉之后的项目的占比超过一半,可见历史时期(中国秦汉及之后的时段)的考古越来越受关注。

从几十个上百个项目中,挑选十个最具代表性的考古发现,标准又是什么?

“判断一项考古是否有价值,不能只看出土的文物是否精美,比如旧石器时代的文物,肯定是相对粗糙的。对考古来说,最重要的是学术性和历史价值。”王巍特别提到,关于备受关注的“候选人”三星堆遗址,虽然其发现时间是2020年,但正式发掘时间是2021年,“下一次评选也许会上榜。”

考古的旺盛生命扎根在广袤田野,十大考古新发现的发掘研究,离不开多学科的合作。研究过程中,除了传统的考古地层学和考古类型学外,聚落考古、环境考古、动物考古、植物考古、地质考古、冶金考古等分支学科全面推进,碳十四测年、残留物分析、工艺技术分析、产地分析、地质环境研究等科技手段也发挥了重要作用。

此次入围的十大发现打开了一扇窗,让中国考古人对人类起源、中华文明起源、帝国形成建立、中华文明多元一体等课题有了更多更新的证据,也让我们对从哪里来、到哪里去有了更深刻的认识。(中央纪委国家监委网站 沈东方 文字 李芸 设计)

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经济观察网 记者 刘鹏  疫情造成了哪些经济活动的不平衡,当我们强力推进经济反弹和恢复的2021年又需要怎样的宏观政策?

4月10日,清华大学国家金融研究院院长朱民在2021年度清华五道口首席经济学家论坛上分享了他的观察和看法。他认为,2021宏观经济政策,推动增长和平衡并重。

朱民表示,近年来,全球包括中国整个宏观政策的核心既要看到总量,也要看到结构,这是一个很重要的大的方向和变量。疫情对经济造成巨大的衰退,2020年,各国政府主要关注走出疫情、推动经济反弹,所以,总量是当时的主要的政策目标。

不过,他观察到全球经济2020年-3.3%的衰退背后是一个经济结构、经济活动出现的一个新的不平衡,和以前的很多危机不一样,因为疫情的冲击对不同的产业、不同的居民、不同的地区产生不同影响。从国家地区来说最典型的差距还是表现在发达国家和发展中国家的差距,这个差距几乎要变成永久性鸿沟,这个鸿沟在拉大,这既是意外,也是很令人不安的现象。

国际货币基金组织预测对未来两年的展望,2020-2022年整体的预期损失上,新兴经济国家和发展中国家可能人均损失20%,发达国家只跌11%。在经济恢复上,拉美地区、中东地区、非洲地区整个复苏相对较弱。在朱民看来,和发达国家比之所以弱,重要原因之一便是财政刺激政策的力度比较小,发达国家总体用12%以上的财政,新兴经济国家用8.6%左右,发展中国家只有5.6%左右的财政刺激,而没有财政空间很重要的原因是没有国际通用的储备货币的货币地位,所以,就不可能扩大财政。储备货币地位成为了划分经济刺激政策空间和经济发展反弹速度和结构,变成一个特别特别新的现象,这还是很特殊的现象,这个现象可能也会影响今后持续不断的发展。

此外,不平衡反映在方方面面,资本市场和实体经济发展的不平衡。实体经济衰退3.3%,美国资本市场反弹非常强劲,虚拟经济和实体经济发展不同步,由此反映到就业的人群上,低收入、低技术的年轻人、妇女在疫情中受到的影响远远大于一般的平均的劳动力受到的影响,就业结构也发生了变化,几乎又有近1亿人重新回到赤贫境地。朱民表示,现在看来,结构的变化需要引起关注,这是国与国之间结构变化,这个也是国内产业之间以及不同的就业人群等等一系列变化,这个需要引起特别关注。

从大的格局看,中国2020年GDP增长2.3%,是世界上唯一大国的正增长。而在2.3%数据下面,在朱民看来,整个经济活动也存在不平衡,只是说经济活动还没有到形成经济结构的不平衡。从总供给侧来看,工业反弹很强,服务业反弹很弱,因为服务业跟人的接触密集型,比如旅游业是6.6万亿元人民币的大产业,跌了近60%,餐饮业也是近6万亿的大的行业,跌了三分之一左右,对和人密切接触的服务业影响很大。从总需求侧来看,去年我们国家投资还是贡献很大,投资占整个GDP的52%以上,进出口贡献占13%,消费很低,从增长的角度来说,消费还是负贡献。

从工业内部来看,制造业反弹强劲,但是,制造业反弹推动上游反弹更强劲。所以,工业内部也产生新的分化,因为疫情的影响,在制造业内部,大型企业的反弹远远强于中小企业的反弹,也是由于疫情的根本性质决定的。同时,从区域来说,从东西的差别扩大到东西加上南北的差别,这是疫情产生的一个新的现象,包括增长的差别,包括人均GDP差别,包括收入差别。

从劳动力市场看,年轻人、低技术人员、短期的工人、农民工受到的影响很大,特别是农民工,在2020年入城数量急剧下跌,形成了整个收入差别的扩大。这也是经济活动发生新的结构性不平衡的现象。

在朱民看来,站在2021年,当我们强力推进经济反弹和恢复的时候,看到总量,更多的看到结构,特别是政策偏重结构的恢复,再平衡就变的特别重要。

与这些不平衡同时出现的还有,2021年中国经济正在进入一个新的经济结构的转换期。比如老龄化,老龄化的速度和规模远远超过我们的想象。今天中国65岁以上人口占比12%,已经进入老龄社会,到2035年和2050年速度和规模会非常快。对比2050年和今天人口结构,2050年整个净增人口都在60岁以上,60岁年龄段增长8000万,70岁年龄段净增1亿,80岁年龄段净增8000万,60岁以下年龄段人都是净减,特别是40岁年龄段净减8000万,20岁年龄段净减1亿,老龄化和长寿化这个结构变化是巨大的,这个结构变化从根本上改变需求、改变供给,也改变金融,因为未来养老保险变成很大的事情。

又如碳中和,是能源革命更是技术革命,它要求的是从根本上走向绿色发展的道路,是根本的发展方式和发展范式的改变。我们要面临同时要增长,人均GDP只有1万美金,增长就要消耗能源,同时,还要减少排放,走绿色的道路,而且时间从现在开始到2060年只有40年,时间比较紧,转换规模很大,这是一个巨大的结构性变化。

再如数字化转型。疫情意外的发生,贸易摩擦的加剧,并且转到科技摩擦、科技竞争,科技竞争变成全球竞争。这需要走自己内生的科技创新发展道路。同时,新基建政策的提出也是基于这样的思路,通过把经济数字化来提升我们的核心竞争力,经济走到1万美元以后面临中等收入陷阱这样的挑战用科技的办法有效的予以化解。近期北京成立了北京国际数据交流中心,成立了北京数据交易联盟,开始把数据走向资源、把数据走向资产。这个都是未来巨大的结构变化,因为这在根本上重新定义核心竞争力,重新定义一个国家的资源禀赋,重新定义一国在世界上的地位。

对于已经走出疫情危机的中国,朱民认为要考虑未来的可持续发展,而在这个阶段,总量不重要,结构重要,质量重要。因为这是打新基础的起点,疫情对结构客观上已经制造了一个新的不平衡,2021年需要修补疫情造成的结构性的不平衡,如产业之间的不平衡,虚拟与实体的不平衡,金融和实体的不平衡、区域的不平衡、就业的不平衡、收入的不平衡,不能由此形成一个持久性的伤痕。分析历史上过去近百年来各种危机,政策上最容易犯的一个错误就是过度的看总量、忽视结构,以至于疫情或者危机变成结构变化的转折点,制造了一个持久性的伤痕,而在以后会花相当长的时间来改进。

基于此,朱民认为,2021年政策应偏重结构,修正疫情造成的结构的不平衡,是一件特别重要的事情。

与此同时,朱民表示,还要面向未来,就是看到老龄化、碳中和起步巨大的发展范式的改变,看到数字化转型,推动整个经济朝这三个方向走,从而能把中国经济放到一个永久性的、绿色的、可持续的、新的发展轨道上,这个任务就变的特别特别的重要,这等于是三重的任务,要修补过去的创伤,要推动经济的强劲增长,同时,还要面向未来的结构优化转化,整个经济增长范式的转轨,这是今年宏观政策最大的挑战。

朱民认为,在现在的情况下,保持宽裕的流动性还是很重要,中国利率水平现在已经开始上升,而且上升的幅度已经快于国际平均利率水平的上升。同时,财政政策的精准发力变的特别重要,因为财政历来是调结构最有力和最关键的工具,结构调整其实是两个方面,一是对疫情危机造成新的不平衡的修补、恢复,二是面向未来的结构调整,引领未来的经济发展。再平衡和结构恢复、发展、转型才是政策的主要目标。

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为落实习近平总书记关于网络信息安全与卫生健康事业发展的系列重要讲话精神,深入贯彻《中华人民共和国网络安全法》,提高云南省医疗行业网络安全意识,提升网络安全实战攻防能力,云南省计算机学会数字医疗专业委员会、玉溪师范学院、《中国数字医学》杂志社云南省通联站于4月9日在玉溪师范学院联合举办“2021年云南省医疗卫生行业网络安全技能培训”。

开班仪式邀请到了中国计算机学会计算机应用专业委员会秘书长鹿泽光、云南省卫生健康委员会医疗大数据中心高峰主任、玉溪市卫生健康委员会曲校德副主任、云南省计算机学会李健理事长、玉溪市第二人民医院蔡德芳院长、玉溪师范学院教务处安镇宙处长、奇安信集团云南公司国际总经理为培训致辞。云南省计算机学会数字医疗专业委员会主任委员、云南省肿瘤医院信息中心主任路健主持本次开班仪式。

开班仪式上,鹿泽光秘书长对全国的网络安全现状进行了多维度的数据分析,强调强大的网络安全产业实力是保障我国网络空间安全的根本和基石,中央网信办指导下的“网络安全万人培养资助计划”在3月20日正式启动,本次培训恰逢其时。

云南省卫生健康委员会医疗大数据中心高峰主任致辞

高峰主任针对云南省医疗行业网络安全建设工作提出了三点意见:

1、提高站位、高度重视,深入理解网络安全对医疗行业的重要意义。2、认清形势、精准对标,准确把握当前所面临的困难风险。3、夯实责任、勇挑重担,进一步增强做好保障的责任感和使命感。

曲校德副主任强调医疗卫生行业是国家民生重点行业,网络信息安全的保障建设工作永远在路上,等保建设、等保测评仅仅是第一步建设工作,后期的运行维护、日常的监管等任务繁重,更需要懂医疗卫生行业业务的、网络安全技术的服务性人才。

云南省计算机学会李健理事长致辞

云南省计算机学会李健理事长表示在医院和数字化的健康领域,信息化已经是普遍存在的技术,医院已经基本完成了医院的信息基础化,但是医院的信息化发展肯定要走向人工智能,走向5G的应用,同时这必定会带来一个新的技术液态和新的发展。

玉溪市第二人民医院蔡德芳院长致辞

玉溪市第二人民医院蔡德芳院长表示医院信息系统的安全性直接关系到医疗工作的正常运行,一旦网络瘫痪或数据丢失,将会给医院带来巨大的灾难和难以弥补的损失。医院信息网络安全等同于医疗质量安全,医院内的信息网络安全事故小则影响医院业务开展甚至停摆,大则影响社会安定。

玉溪师范学院教务处安镇宙处长致辞

玉溪师范学院教务处处长安镇宙会上发言,玉溪网络安全生态示范园是网络安全产业项目的主要载体,以“聚集人才、建立高度、输出人才”为总体目标,打造全省首个“网络安全示范园”,全面落实“产、学、研、用”一体化的产业合作思想和模式,与实践相结合,形成在国内外有较高知名度的网络安全产业集群地。

奇安信云南省办事处国际总经理致辞

奇安信云南省办事处总经理国际作为奇安信代表进行了发言,他表示奇安信为大家创造此次培训机会,旨在为云南省医疗行业网络安全建设一个体系,一套能力,一种服务,为云南省医疗行业网络安全建设和人才培养提供绵薄之力。

云南省计算机学会数字医疗专委会主任委员路健主持

开班仪式现场

本次培训共3天(24课时),培训对象为超过300名来自全省各医疗卫生行业中从事信息网络安全的工作人员,根据学员知识技能水平分为3个班级进行授课培训,培训内容包括:渗透测试、密码学、杂项介绍、逆向、PWN等内容,聘请了国内网络安全实战及授课经验丰富的讲师进行专题讲解。通过3天的学习,学员们表示受益匪浅,更加深入地理解了网络安全技术体系,掌握了基本的攻防技术和相关工具的使用方法,并通过实战演练逐步夯实,获得了较大的网络安全技能提升。

本次培训得到了HC3i中数新医培训中心的大力支持,通过51CTO学习平台同步为学员提供了线上课程培训,学员可随时观看培训课程。

培训结业典礼由云南省计算机学会数字医疗专业委员会主任委员路健主持,同时还邀请了玉溪市委组织部副部长、市人社局党组书记、局长李家富,云南省计算机学会网络安全专家、郭光灿院士量子信息专家站进站专家高礼贵,云南省计算机学会常务理事、副秘书长,云南师范大学信息学院副院长云利军教授,玉溪师范学院教务处安镇宙处长为20名优秀学员颁发荣誉证书。路健主任委员表示在未来将持续为全省医疗信息人提供交流、学习的平台,建立省内网络安全专业人才发现和培养的长效机制;致力于选拔出优秀的网络安全专业人才,构建行业网络安全能力体系,促进云南省医疗行业信息化安全发展。

云南省计算机学会数字医疗专委会主任委员路健主持结业典礼

为优秀学员颁奖

优秀学员代表自正特发言

优秀学员代表尹华发言

优秀学员代表黄鑫亚发言

此次培训深入浅出,具有较强的针对性、实用性和可操作性。进一步提升了医疗信息行业工作人员对网络信息安全的认识,增强了网络信息安全意识,为更进一步推动医院网络信息安全工作奠定了良好基础。通过本次培训,大家纷纷表示本次培训在信息安全意识、网络安全技术、攻防实战方面受益匪浅,希望学会多组织类似培训。

此次培训圆满落幕,学员反响热烈,纷纷表示收获颇丰。云南省计算机学会数字医疗专业委员会未来将会继续组织形式多样的技术交流和培训,通过培训进一步提升云南省医疗IT从业人员的信息安全意识、能力和水平,为提升云南省医疗信息化能力,贡献绵薄之力!

©以上文章来源

云南HIT